發(fā)布時間：2024-02-01 14:08:26
安徽省發(fā)展改革委0次瀏覽一、堅持投資高質(zhì)量發(fā)展
今年2月份，安徽省委辦公廳、省政府辦公廳出臺《關(guān)于扎實推進有效投資促進高質(zhì)量發(fā)展的通知》，明確十方面具體工作和18項禁止限制類目錄。一方面，突出高質(zhì)量發(fā)展和有效投資導(dǎo)向。重點在三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展上著力，推進一產(chǎn)“兩強一增”、二產(chǎn)“提質(zhì)擴量增效”，三產(chǎn)“鍛長補短”，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。今年3月份后，安徽省委省政府提出打造“汽車首位產(chǎn)業(yè)”、培育先進光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)集群、千億斤江淮糧倉等，這些都是新的投資方向。在此帶動下，安徽制造業(yè)投資連續(xù)32個月保持兩位數(shù)增長，1—8月增長24.5%，高于全國18.6個百分點，占全省投資比重由2020年底的25.9%提升至31%，首次超過房地產(chǎn)開發(fā)投資成為安徽投資。另一方面，防止投資沖動和資源浪費。嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)政策和重點領(lǐng)域生產(chǎn)力布局，嚴控“兩高”項目，防止盲目大干快上、無序競爭。堅持盡力而為、量力而行，區(qū)分輕重緩急、考慮綜合平衡，防止不顧現(xiàn)實需要建設(shè)超寬城市道路和大型公共建筑；強化資源集約利用，全面盤活開發(fā)區(qū)閑置低效用地并建設(shè)多層廠房、提高綜合容積率。
二、堅持為民服務(wù)理念
每年編印實施省重點項目投資計劃、省政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進重點項目清單、省重大前期工作項目推進計劃“三張清單”，每季度開展重大項目集中開工動員。今年前兩批省重點項目清單已安排項目1.1萬個、年度計劃投資1.8萬億元。將項目行業(yè)大致分為制造業(yè)、民生工程、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施四大類。在每次全省開工動員會上，各市匯報當(dāng)季度擬開工項目時，要列舉1個投資額較大的民生工程項目。重大項目如文化等公共服務(wù)項目選址時符合規(guī)劃，要盡可能靠近群眾、方便群眾消費需求。公共服務(wù)項目外觀設(shè)計要體現(xiàn)地方特色、時尚特色，但不得標(biāo)新立異。1—9月，省重點項目中社會民生類項目投資完成率74.1%，持續(xù)高于全省平均水平。在此帶動下，10項暖民心行動深入實施，群眾滿意度連續(xù)兩個季度保持在90%以上。
三、堅持投資融資雙輪驅(qū)動
按照“月月有活動、場場有主題”的要求，安徽省發(fā)展改革委組織開展高頻融資對接活動，幫助企業(yè)解決融資難題，推動精準有效投資。全年計劃開展21場次，目前已開展14場次，編印《項目融資口袋書》，向項目單位免費發(fā)放近2000冊；8月末金融機構(gòu)人民幣貸款余額增長15.5%、連續(xù)9個月居全國第1位。用好“投貸聯(lián)動”機制，靈活采取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、信貸、基金、保險資管、REITs等多元化融資工具，降低項目融資成本。2022年，簽約投放政策性開發(fā)性金融工具331.5億元，撬動項目總投資4147.7億元。堅持“管行業(yè)必須管投資、管投資必須管融資”，推動各行業(yè)主管部門在重大項目上馬決策時，切實加強財務(wù)分析，特別是注重公益性項目建成運營績效，政府財政補貼過多的項目要慎重決策。
四、堅持內(nèi)資外資并重
5月，省委省政府啟動“投資安徽行”系列活動，貫穿全年推進常態(tài)化專業(yè)化招商。1—8月，安徽統(tǒng)計在庫億元以上項目（不含房地產(chǎn)開發(fā)）8706個、同比增加148個，完成投資增長21.5%；其中，50億元以上大項目182個、同比增加78個、完成投資增長58.1%。9月，召開世界制造業(yè)大會，舉辦主旨論壇、專題活動、“六百”項目對接等活動38場次，促成合作簽約項目587個，總投資近3500億元。省委省政府建立與央企合作機制，連續(xù)12年與國務(wù)院國資委舉辦專題活動，邀請央企參與安徽投資。瞄準投資體量大、產(chǎn)業(yè)鏈長的龍頭項目，聚星成鏈、集鏈成勢，比亞迪一期項目從談判到簽約落戶合肥僅23天，簽約到開工僅42天，10個月整車下線，全部三期建成后將形成集聚20萬人口、工業(yè)產(chǎn)值達到2000億以上，財政收入超過120億的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。瞄準世界500強，堅持走出去與引進來相結(jié)合，招引總投資近10億歐元的大眾全球研發(fā)總部項目落戶合肥經(jīng)開區(qū)，這是德國大眾首次將研發(fā)總部設(shè)立在本土之外。1—8月，全省實際利用外資增長22.9%。
五、堅持超前對接前期手續(xù)
2022年9月，經(jīng)省委同意，省政府辦公廳印發(fā)實施《進一步加強重點項目前期工作的通知》，堅持規(guī)劃和清單引領(lǐng)，超前對接辦理審批手續(xù)。由行業(yè)主管部門和要素保障部門提前介入、上門對接、交叉作業(yè)、壓茬推進，構(gòu)建起橫向“1+N”多部門協(xié)調(diào)會商、縱向“1+16+104”分級協(xié)調(diào)機制。省發(fā)展改革委建設(shè)運行“有效投資Ｅ服通”線上調(diào)度平臺，建立掛牌督辦機制，對照節(jié)點事項進度圖，對落實情況實行“紅黃綠”燈預(yù)警。對既定工作時限前完成節(jié)點任務(wù)的，在省重點項目推進工作考核中予以加分，反之予以扣分。特別是交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項目，堅持“要素跟著項目走、服務(wù)圍著項目轉(zhuǎn)”，落實省級每周土地要素、生態(tài)環(huán)境要素、融資需求對接等會商機制，加強部門間會商協(xié)調(diào)。前7個月，全省共協(xié)調(diào)推進679個事項，涉及584個項目。
六、堅持清單+閉環(huán)協(xié)調(diào)推進
對列入省重點項目投資計劃的項目，逐個項目列出年度計劃任務(wù)，按月簡報、按季通報、按年考核，對關(guān)鍵節(jié)點任務(wù)加強跟蹤問效。2022年，對已簽約投放的214個政策性開發(fā)性金融工具項目，圍繞項目節(jié)能審查、用地報批、環(huán)評、施工許可證等16個重要前期工作節(jié)點，制作甘特圖上墻調(diào)度，逐一跟蹤協(xié)調(diào)推進，項目全部按照時間節(jié)點要求開工建設(shè)。今年，圍繞104個省重大前期工作項目制作甘特圖，分14項節(jié)點逐項調(diào)度推進。針對投資和重點項目運行中的問題，制發(fā)分市問題提示單。堅持全省開工動員項目每月調(diào)度、“一市一策”，在開工動員會上由省發(fā)展改革委通報上一季度項目開工率、納統(tǒng)率，并對開工率、納統(tǒng)率低的縣（市、區(qū)）視情約談。1—8月，省重點項目累計開工2346個，為年度計劃的81%，超序時進度14.3個百分點。
七、堅持督促檢查倒逼機制
開展投資“賽馬激勵”。按季對16個市、104個縣區(qū)晾曬評比，省委主要負責(zé)同志季度點評，對先進地區(qū)通報表揚并在用地、資金等方面傾斜支持。省委督查室印發(fā)督辦單，針對省委領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要事項逐項跟蹤督辦，承辦單位反饋時必須一并附上單位主要負責(zé)同志簽批意見。針對集中開工項目，由省發(fā)展改革委牽頭，抽調(diào)部分省直機關(guān)以及16個發(fā)展改革委工作人員，開展拉網(wǎng)式現(xiàn)場調(diào)研檢查。省發(fā)展改革委今年印發(fā)實施《中央預(yù)算內(nèi)投資項目績效管理實施辦法》，從項目謀劃儲備、審核申報、投資計劃分解下達、實施過程監(jiān)管、績效評估成果應(yīng)用等方面明確33條細則，全面加強中央預(yù)算內(nèi)投資全流程、全周期管理。特別是每年三季度開展項目謀劃儲備、四季度開展集中攻堅，將各市申報項目合規(guī)情況納入省對市業(yè)務(wù)評價體系，有效提高了項目質(zhì)量。嚴格執(zhí)行“251”機制（對國家按具體項目下達的投資計劃，在收文后2個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)下達；對切塊打捆下達的投資計劃，在收文后5—7個工作日內(nèi)提出分解建議方案，經(jīng)委主任辦公會研究后1個工作日內(nèi)分解下達（公示期除外）），資金轉(zhuǎn)發(fā)下達時間較國家要求大幅提前。印發(fā)《政府投資支持項目內(nèi)部監(jiān)管實施辦法》，對安排過中央預(yù)算內(nèi)投資和省統(tǒng)籌基建投資的項目分級履行監(jiān)督檢查責(zé)任，常態(tài)化檢查、不定期抽查，重大項目提級監(jiān)督，清單化閉環(huán)式督促做好問題整改，有效提升資金使用效益。